镇原县人民检察院工作报告
——在镇原县第十九届人民代表大会第三次会议上
镇原县人民检察院检察长 左文立
（2024年1月12日）
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2023年工作回顾
2023年，县人民检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕县委重大决策部署，忠实履行法律监督职责，高质量推进检察工作现代化，为加快建设开放文明美丽幸福现代化新镇原提供了有力法治保障。
一、毫不动摇坚持党的绝对领导，确保检察工作正确政治方向
牢牢把握检察工作的政治属性，不折不扣落实县委各项部署要求，自觉把党的领导贯穿于检察工作各方面全过程。
强化政治建设。坚持检察工作从政治上着眼，严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》及省委实施意见，积极主动向县委、县委政法委及市检察院报告重大事项、重点工作、重要案件15件次。汇报县委出台了《关于贯彻落实〈关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见〉的具体措施》，支持和保障检察机关依法履行法律监督职责。
深化理论武装。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，统筹推进“三抓三促”“主动创稳”行动和“铸忠诚警魂”活动①落地见效，教育引导全体干警坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一年来，召开党组理论学习中心组会议21次，开展集中学习暨交流研讨86场次，班子成员讲党课6场次，邀请市内外专家授课2次，开展读书分享活动13场次。
突出党建引领。充分发挥党建在检察工作中的引领作用，以党的建设带动队伍建设、业务建设。加快推进星级争创，严格落实党内政治生活，不断提升党支部建设标准化水平。坚持打造一流党建品牌，积极探索“党建+”模式，纵深推进党建与业务相融互促，以更强党建引领检察工作现代化。
二、全力以赴履行检察职能，竭力护航县域经济社会高质量发展
始终将服务全县中心大局作为首要任务，依法能动履行检察职责，努力推动检察工作与全县经济社会高质量发展同频共振。
全力推进平安镇原建设。贯彻总体国家安全观，努力维护国家政治安全和社会大局稳定，推进更高水平的平安镇原建设。共办理各类刑事案件353件，其中批准逮捕46件49人，提起公诉153件274人。依法惩治危害国家政治安全和社会稳定的犯罪，起诉各类邪教犯罪3人。起诉交通肇事、危险驾驶、重大责任事故等危害公共安全犯罪52人。起诉传播淫秽物品犯罪80人。起诉“两抢一盗”②等多发性侵财犯罪25人。加大对网络犯罪打击力度，起诉帮助信息网络犯罪、侵犯公民个人信息等电信网络违法犯罪26人。
持续优化法治化营商环境。积极落实民营经济司法保护政策，加大对民企司法保护力度，对民企负责人涉经营类犯罪依法不起诉2人。着力防范化解金融风险，协同金融监管部门深化源头治理。积极参与不良资产清收处置，提出防范化解重大风险检察建议2件，通过办案追回不良资产600多万元。严厉打击非法吸收公众存款、信用卡诈骗、骗取贷款、违法发放贷款等破坏金融管理秩序的犯罪行为，起诉各类金融犯罪8人。开展“千人进万企”大调研大走访大排查③和包抓联企业活动，共走访民营企业40家，包抓联企业35家，帮助解决涉法问题23个，引导企业合规合法健康发展。
努力服务保障乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚成果，全面助力乡村振兴。认真开展驻村帮扶工作，与太平镇大塬村党支部开展支部共建系列活动，研究制订全年发展计划，谋划产业培育和基础设施改善等重点工作。扎实开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程，组织45名干警深入特困群体走访探视，衔接关爱对象需求，协调落实帮扶政策，入户走访慰问130余次，帮办实事33件。积极参与农村人居环境整治，针对部分乡镇垃圾转运点随意堆放等突出问题，制发诉前检察建议9件，督促清除各类生活垃圾、建筑垃圾和固体废物投放点16处。
积极参与反腐败斗争和社会治理。加强与监委的办案衔接和配合制约，办理监察委员会移送审查起诉职务犯罪案件8件11人。加强诉源治理、系统治理、综合治理，向相关行政主管部门制发社会治理类检察建议11件，推动从源头上防范相关问题发生，实现了“办理一案，教育一片，治理一方”的效果。
三、坚定不移践行为民司法，倾力纾解人民群众急难愁盼
坚持人民至上，积极回应群众所呼，持续办好检察为民实事，共同守护人民群众幸福美好生活。
全力守护镇原碧水蓝天净土。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续紧盯“乱采、乱占、乱堆、乱建”等突出问题，以法律监督助推生态环境保护与恢复治理，切实服务美丽镇原建设。扎实开展生态环境和资源保护领域公益诉讼工作，提起生态环保和资源保护刑事附带民事公益诉讼案件1件1人。配合县水务局对县域内河流开展巡查，对发现的危害河流安全、违法取水、破坏水源地环境等问题，建立问题台账，现场督促纠改，坚决守好镇原一方净土。
倾情保护群众切身权益。关注农民工、老年人、残疾人、妇女儿童和困难群众等群体，通过办案为群众排忧解难。支持起诉32人，帮助农民工讨回欠薪15.56万元。守好群众“钱袋子”，开展整治养老诈骗专项行动，起诉涉侵犯老年人犯罪案件18件19人。用好国家司法救助制度，对因犯罪侵害等导致生活陷入困境的被害人及近亲属实施“应救尽救”，防止因案致贫返贫，办理国家司法救助案件8件14人，发放救助金24.3万元。加大食品药品安全公益诉讼办案力度，依法对田某某等2起销售有毒有害食品违法犯罪提起刑事附带民事公益诉讼，切实保障群众“舌尖上的安全”。
深入化解矛盾纠纷。积极践行新时代“枫桥经验”，依托“马锡五”式检察工作室④，持续深化群众信访“件件有回复”工作。深入推进重复信访治理、公开听证等工作，受理来信来访36件，全部做到“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”，双复率达100%。对疑难信访案件邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与公开听证，通过摆事实、举证据、释法理，达到案结事了。
用心呵护未成年人健康成长。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕13人，起诉25人。审慎办理未成年人犯罪案件，附条件不起诉⑤6件8人。制发《督促监护令》⑥15份，开展心理辅导7次，亲情帮教12人次。推动落实侵害未成年人案件强制报告制度⑦，依法向主管部门制发《检察建议》2份，督促落实整改措施。持续监督落实“一号检察建议”⑧，开展“检察开放日”活动，深入镇原中学、镇原职专等20所学校，为2.7万名师生讲授“法治第一课”。联合县教育局、公安局、消防救援大队等单位，扎实开展全县校园安全督查专项活动，切实织牢校园安全防范体系。
四、驰而不息深耕主责主业，奋力推进检察工作现代化
充分履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
刑事检察提质增效。准确把握宽严相济刑事政策，依法不批准逮捕23人，不起诉131人。强化刑事侦查监督，提前介入引导侦查25件，监督立案5件、监督撤案1件、纠正遗漏同案犯24人、遗漏罪行5人，发出纠正违法通知书13份、侦查活动监督通知书19份。强化刑事审判监督，加强对刑事审判庭审过程中常见的程序性、实体性违法违规情形的监督，提出书面纠正意见1件。强化刑事执行监督，办理暂予监外执行审查案件5件5人；加强刑罚执行检察工作，发出检察建议2件。对全县社区矫正工作开展了2轮巡回检察，发出纠正违法通知4件。
行政检察持续提升。依法履行行政诉讼监督职能，监督行政权力依法规范运行。通过开展“行政检察护航民生民利”“土地执法查处领域非诉执行监督活动”“服务保障农民工工资支付”等专项活动，向行政机关制发检察建议10件。发挥行政检察“一手托两家”⑨职能，积极开展行政争议实质性化解工作，通过监督纠正、促成和解、释法说理等方式化解行政争议1件。
民事检察稳步加强。加强对生效裁判结果的监督，认真办理当事人申请监督的民事生效裁判监督案件2件。加强对民事审判和执行活动监督，重点对代理、送达、保全、法律适用、执行措施等民事审判和执行活动中存在的执法不规范问题开展监督，及时提出监督意见，督促纠正执法不规范问题。
公益诉讼检察不断拓展。全年受理公益诉讼案件线索29件，立案审查29件，发出诉前检察建议20件，行政机关均按要求整改并书面回复。依法办理了首起危害珍贵、濒危野生动物罪刑事附带民事公益诉讼案件，法院判令涉案当事人赔偿国家野生动物资源经济损失3.4万元，并在市级媒体上向社会公众公开赔礼道歉。
五、锲而不舍狠抓队伍建设，努力锻造新时代检察铁军
一体推进主题教育、“三抓三促”行动和“铸忠诚警魂”活动，全面提升检察干警履职能力。
以主题教育为契机，永葆对党政治忠诚。聚焦以学铸魂、以学增智，以学正风、以学促干，坚持理论学习、调查研究、检视整改、成果巩固一体推进，确保学思用贯通、知信行统一。充分发挥党内政治生活熔炉作用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧紧围绕政治建检，选树了9名先进典型，积极报送“庆阳政法人”“身边的平安故事”等主题报道素材，推动形成“优秀者优先、有为者有位”的良好风尚。融合推动“三抓三促”行动和“铸忠诚警魂”活动走深走实，组织党员干警赴红色教育基地接受革命传统教育，重温入党誓词，锤炼忠诚品格。
以理念更新为引领，抓实综合素能提升。广泛开展专业培训、岗位练兵、技能竞赛等活动，全面提升队伍素质和履职能力，举办法治大讲堂、青年干警业务小课堂20期，组织各类线上线下培训160场次。开展了庭审观摩及评议活动，选取了崔某某非法经营案等3起案件作为观摩评议案件，选派了3名年轻干警出庭支持公诉，取得了以“观”促学，以“评”带训的效果。
以改革创新为引擎，蓄积发展内生动力。持续深化巩固内设机构改革成果，在县委大力支持下，配齐配强了5个内设机构负责人，进一步激发检察工作内生动力。严格落实司法责任制，院领导带头办理疑难复杂、敏感性案件和信访申诉案件25件，列席法院审委会3次，召开联席会62次。全面提升办案质效，开展案件质量评查284件，合格率100%。
以作风建设为抓手，推进全面从严治检。坚持把党风廉政建设同业务工作同部署、同安排、同督促，综合运用谈心谈话、自查自纠、民主（组织）生活会等方式，及时研判队伍思想动态。持续深入做好思想发动，引导广大干警对照“十个严禁”⑩“三个规定”等铁规禁令，全面落实从严治党主体责任，层层签订党风廉政建设责任书，拧紧责任链条。深化巩固政法队伍教育整顿成果，开展纪律作风大排查大整治专项行动，围绕执法办案突出问题、庸懒散漫等纪律作风问题，开展谈心谈话55人次，修订完善规章制度5项。抓实防止干预司法“三个规定”⑪，记录报告各类事项37件。
六、持之以恒主动接受监督，聚力打造零距离阳光检察
坚持和发展全过程人民民主，积极拓宽外部有序参与和监督司法的渠道，不断提升检察公信力。
自觉接受人大监督。认真落实人大会议决议，坚持重大事项、重要案件向人大汇报，积极配合人大常委会开展专题调研和执法检查，主动向代表、委员赠阅《检察日报》。邀请人大代表参加检察开放日、公开听证等重大活动15次。主动走访“两代表一委员”26人次，通报工作情况、征求意见建议17次。
自觉接受民主监督。主动向政协通报工作情况，邀请政协委员、人民监督员、干部群众和律师参加公开庭审、公开宣告等活动，全面听取对检察工作的意见、建议，切实把意见建议转换为检察工作成果。
自觉接受社会监督。坚持以公开促公正，主动接受全县广大干部群众监督。通过12309中国检察网主动公开程序性案件信息550条、法律文书79份，发布重要案件信息17件。开通律师网上服务平台，接待律师阅卷、查询案件97人次。
各位代表，过去一年，我们奋力践行新时代检察职责使命，各项工作稳步提升，受到了上级的充分肯定。1名干警荣获“全省十佳公诉人”称号，并代表全省检察机关参加全国优秀公诉人业务竞赛。在庆阳市公诉业务竞赛中，2名干警荣获“最佳辩手”“十佳公诉人”称号。第二检察部探索构建的“非法采矿类案监督模型”，荣获全市检察机关大数据法律监督模型优秀组织奖。5名干警荣获全市检察机关“先进工作者”称号。撰写的典型案例《私自转出他人第三方支付平台账户绑定的银行卡内钱款的行为认定》被《人民检察》刊发。顺利通过第十五批“省级文明单位”复查工作。这些成绩的取得，是县委坚强领导，县人大有力监督，县政府大力支持，县政协以及社会各界干部群众指导、关心的结果。在此，我代表县检察院全体干警，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
我们也清醒地认识到，我们的工作仍有一定差距，主要有：一是服务中心大局和为民司法的针对性还需增强。二是检察理念还需不断更新。三是法律监督职责履行还不够平衡，外部衔接还不够顺畅。四是队伍素能与人民群众的新期待还不相适应，专业化办案团队有待进一步加强和优化。这些困难和问题，我们将在今后的工作中，努力加以解决。
2024年工作安排
2024年，县人民检察院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕全县发展大局，坚决落实县委和上级检察机关重大决策部署，以“追赶进位，走在前列”为目标，聚焦政治建设，强化法律监督，践行司法为民，锤炼检察铁军，务实创新，加压奋进，以更有力的检察履职服务保障全县经济社会高质量发展。
更加坚定党对检察工作的绝对领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，主动向县委、人大、县委政法委汇报检察工作。始终坚持把政治建设摆在首位，把班子建设作为重中之重，压紧压实主体责任，筑牢绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的思想根基。
更加积极护航经济社会高质量发展。始终把检察工作融入全县中心大局谋划和推进。坚决维护安全稳定，深入推进“主动创稳”行动，统筹推进优化法治化营商环境、民生保障、诉源治理、生态环境司法保护、乡村振兴等工作，全力抓好防风险、保安全、护稳定各项措施，为平安镇原建设提供坚强司法保障。
更加务实提升法律监督工作质效。认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》、省委《实施意见》、市委《若干措施》及县委《具体措施》，统筹推进刑事、民事、行政、公益诉讼各项法律监督工作全面协调充分发展。持续优化法律监督格局，坚持敢于监督、善于监督、勇于监督，高质效办好每一个案件，以能动履职更好守护公平正义。
更加精准运用科技手段赋能检察工作。牢固树立大数据办案思维，与公安、法院和相关行政机关建立经常性联系机制。借力行刑衔接、侦查监督等平台，实现数据信息交互共享，形成执法司法合力。深入实施“数字检察”⑫战略，着力推进大数据模型建设与应用，探索建成更多结合镇原县情的大数据法律监督模型，持续提升社会治理效能。
更加从严锻造新时代检察队伍。努力提升素质能力，广泛开展实战练兵、业务竞赛和专业培训，培育一批检察业务骨干。持续落实司法责任制，健全完善专业化检察官办案团队，实现人员配置最优化、办案效能最大化、监督效果最佳化。坚持把党风廉政建设作为一把手工程，认真落实防止干预司法“三个规定”，切实强化内外监督，持续推进全面从严管党治检向纵深发展。
各位代表！新的一年，县人民检察院将在县委和上级检察院的坚强领导下，在人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，守正创新，奋楫扬帆，倾力走好新时代镇原检察“赶考之路”，为全面建设开放文明美丽幸福现代化新镇原贡献检察力量！
