镇原县人民检察院工作报告

——在镇原县第十九届人民代表大会第四次会议上

镇原县人民检察院检察长   左文立

（2024年1月6日）

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，县人民检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入推进习近平法治思想检察实践，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕县委重大决策部署，忠实履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，为谱写中国式现代化镇原篇章提供了有力法治保障。

一、深入推进政治铸魂，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导

始终把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，以政治引领立根固本、凝心铸魂，聚焦党纪学习教育任务要求，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

持续强化政治引领。始终毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，坚持做到县委的中心工作推动到哪里，检察工作的重心就跟进到哪里。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》及省委实施意见，积极主动向县委、政法委及市检察院报告重大事项、重点工作、重要案件15件次。持续加强检察机关政治建设，纵深推进党建与业务深度融合，以党的建设带动队伍建设、业务建设，累计开展各类主题党日活动12场次。

不断深化理论武装。坚持把学习教育摆在突出位置，研究制定了年度学习计划，采取领导带头、集体交流研讨、个人自学相结合等形式，认真贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入推进习近平法治思想检察实践，教育引导检察干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。共开展理论学习中心组交流研讨18场次，干警集中学习40场次，讲授专题党课4场次。

扎实开展党纪学习教育。研究制定了《镇原县人民检察院党纪学习教育实施方案》，举办了读书班，通过原原本本学、逐章逐条学，推动《中国共产党纪律处分条例》《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》等篇目入脑入心。持续深化以案促改，对照新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，严肃纠治处理违规违纪行为。组织集中观看了《“功臣”之覆》等7部警示教育片，引导干警把遵规守纪刻印在心、力践于行。

二、依法履职主动创稳，服务保障经济社会高质量发展

紧紧围绕县委重大决策部署，常态化纵深推进“三抓三促”和主动创稳行动，全力护航镇原经济社会高质量发展。

着力推进平安镇原建设。贯彻总体国家安全观，依法严厉惩治危害国家安全和社会稳定刑事犯罪。共受理各类刑事案件325件，其中批准逮捕63人，提起公诉352人。常态化开展扫黑除恶专项斗争，起诉故意杀人、抢劫、强奸、贩卖毒品等重大刑事犯罪36人；起诉各类邪教犯罪16人。加大对网络犯罪打击力度，起诉帮助信息网络犯罪、侵犯公民个人信息等电信网络犯罪12人。

助力营造法治化营商环境。抓实“检察护企”专项行动，深入开展“庆检护商”专项活动，推动优化法治化营商环境。起诉涉经济领域犯罪18人，在检察环节追赃挽损995万余元。深化包抓联企业活动，走访民营企业36家，帮助企业解决涉法问题5件。加强涉企法治宣传，对全县金融企业从业人员100余人开展警示教育培训2场次，服务金融企业依法开展高风险化解，综合促进源头治理。

倾力守护美丽镇原净土。深入贯彻习近平生态文明思想和“两山”发展理念，办理生态环境和资源保护领域行政公益诉讼案件5件，发出诉前检察建议4件，磋商结案1件。全面落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话和指示批示精神，联合县水务局开展河道巡查，发出检察建议2件，拆除影响河道行洪便桥1座。充分发挥检察一体化优势，加强历史文化遗产司法保护，对全县境内现存的41.1公里战国秦长城开展了遗迹保护公益诉讼专项行动，通过积极磋商、召开听证会等方式，助推长城保护工作合力共治。

努力服务乡村全面振兴。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助推乡村全面振兴。依法守护耕地红线，监督行政机关依法履行职责，督促违法行为人清除石油管道破裂污染物等12.68吨，修复污染土地5.94亩并恢复耕种条件，办理的某镇人民政府未依法履行农村固体废物污染环境监管职责行政公益诉讼案被甘肃省人民检察院评为高质效案件。扎实开展“结对帮扶·爱心甘肃”工作，42名干警常态化开展结对关爱，为关爱对象送去价值5000余元的生活用品。做实做细法治宣传，通过赠送“法治春联”、印发宣传彩页等方式，进一步增强村社干部群众利用民法典依法维权的意识。

积极参与反腐败斗争和社会治理。充分履行反腐败检察职责，加强与监委的办案衔接和配合制约，深入开展反腐败斗争，全年共受理监察委员会移送审查起诉职务犯罪案件12人，提起公诉10人。抽调2名优秀干警，协助市检察院办理司法工作人员相关职务犯罪案件2件11人，参与查办案件线索5件9人。加强源头治理、系统治理、综合治理，向相关行政主管部门制发社会治理类检察建议4件，推动从源头上防范相关问题发生，实现了“办理一案，教育一片，治理一方”的效果。

三、奋力书写为民答卷，用心用情守护民生福祉

始终践行人民至上，秉持“如我在诉”理念，深入开展“检护民生”专项行动，确保检察权为民所使、利为民所谋。

多举措纾解群众“急难愁盼”。顺应人民群众对食品药品安全新期待，深入辖区内乳制品企业开展公益诉讼检察监督，针对发现的问题，制发公益诉讼诉前检察建议2件；联合市场监管部门常态化开展食品药品安全领域检察监督，紧盯“生鲜灯”、寄宿制学校食堂和校园周边的“小饭桌”饮食安全存在的隐患，制发检察建议1件；会同卫健、住建等部门深入辖区内13处高层小区开展供水实地调查，针对二次供水存在的安全隐患等问题，制发检察建议2件，督促相关部门履行监管职责，切实守护群众“舌尖上的安全”。

出实招守护特殊群体合法利益。关注农民工、老年人、残疾人、妇女儿童等弱势群体，持续兜牢民生底线、增进民生福祉。深入推进国家司法救助工作，向因案导致生活困难的8名当事人发放救助金13.2万元。守好群众“钱袋子”，支持起诉6人，帮助农民工讨回欠薪13.7万元。充分发挥“镇检益心”职能作用，发现辖区内学校、医院周边路段违规占用人行道、盲道等问题，制发诉前检察建议1件。

接地气化解涉法涉诉矛盾纠纷。践行新时代“枫桥经验”，依托“马锡五”式检察工作室，持续深化群众信访“件件有回复”制度。深入推进重复信访治理、公开听证等工作，受理来信来访46件，全部做到“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”。对疑难信访案件邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与公开听证，通过摆事实、举证据、释法理，达到案结事了。被告人张某某因受伤无法出庭，检察官主动与法官磋商，决定到被告人所在地出庭支持公诉，以实际行动彰显了司法温度。

聚合力保护未成年人健康成长。准确把握宽严相济刑事政策，“零容忍”侵害未成年人犯罪，最大限度挽救涉罪未成年人。共受理涉未成年人案件32件43人，批捕21人，起诉36人，附条件不起诉7人。联合庆阳心怡社会工作服务中心等机构，开展未成年人心理测评及疏导32次。持续推动未成年人强制报告制度落地见效，向相关职能部门制发检察建议4件，共促侵害未成年人犯罪社会源头治理。深入开展“法治进校园”活动18场次，从源头上预防和减少校园暴力、校园欺凌事件发生，覆盖师生3.2万余人次，编发宣传手册2000余份。依托“暖阳为爱”未检品牌，邀请县公安局、城关中学举办联合座谈会，明确开展临界预防工作的具体措施，着力打好未成年人保护“组合拳”。

四、深耕法律监督主业，全力守护社会公平正义

高质效办好每一个案件，加快推进检察工作现代化，努力让人民群众可感可触到公平正义就在身边。

刑事检察更加有力。全面准确适用认罪认罚从宽制度，对不构成犯罪或证据不足的不批捕22人，不起诉80人。强化刑事侦查监督，提前介入引导侦查8件，监督侦查机关立案2件、撤案7件，追诉漏犯8人。强化刑事审判监督，提请抗诉1件。强化刑事执行监督，办理暂予监外执行审查案件1人，收监执行审查案件5人，对辖区内社区矫正工作开展巡回检察2次，发出纠正违法通知书6份。

民事检察更加精准。统筹推进对民事生效裁判、审判、执行活动全流程监督，不断提升民事检察监督效果。共办理民事检察监督案件8件，其中生效裁判监督案件2件，审判程序违法监督案件4件，发出检察建议4件；提请抗诉1件，市检察院支持抗诉1件；民事执行活动监督案件2件，发出检察建议2件。

行政检察更加务实。深化运用“府检联动”工作机制，依法履行行政违法行为监督、行政非诉执行监督、行刑反向衔接等职能，全面监督行政权力依法规范运行。共办理行政违法行为类案监督案件4件，发出检察建议4件；行政非诉执行监督案件6件，发出检察建议6件；行刑反向衔接案件114件，发出检察意见书71件。行政机关均予高度重视，采纳检察建议并书面回复，最大限度实现了罚当其错的法律效果。

公益诉讼检察更加有为。始终秉持诉前和起诉并重、监督和支持并举的原则，探索建立政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制，协同联动增强公益保护监督合力。共办理行政公益诉讼案件31件，发出诉前检察建议16件。办理的1起销售有毒有害食品案件，依法对10名当事人提起刑事附带民事公益诉讼，法院判令其支付赔偿金，并在市级媒体向消费者公开赔礼道歉。

五、全面从严管党治检，努力锻造新时代检察铁军

持之以恒落实全面从严治党要求，着力巩固拓展主题教育成果，统筹推进“铸忠诚警魂”活动，检察队伍内生动力不断激发。

筑牢政治忠诚。始终把政治忠诚作为检察队伍建设的“根”和“魂”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦检察文化矩阵建设，组织干警踊跃参加清明节、国庆节祭扫英烈和义务植树造林等活动，切实筑牢忠诚可靠政治品格。强化典型示范引领，12名优秀干警分享心得感悟，充分发挥“传帮带”作用，助推全院检察工作提质增效。

抓好素能攻坚。坚持以“三马”工程为载体，积极参加上级检察机关举办的“八大赛事”“八大评选”等活动，全面提升队伍素质和履职能力。开展了庭审观摩及评议活动，邀请人民监督员、政协委员、人大代表参加，选派了检察官出庭支持公诉，以“观”促学，以“评”促改。联合县司法局举办“公诉人与律师论辩友谊赛”，检察官和律师共50余人参加，论辩赛现场采用视频同步直播，观看人数累计1.2万余人次。年内有11个集体和个人获得县级以上表彰奖励，其中3名干警分别荣获全省检察机关“案件管理业务能手”称号、全省检察机关“检察侦查业务标兵”称号、全省公诉人及律师论辩赛决赛团体一等奖。

深化司法改革。严格落实司法责任制，修订完善了《镇原县人民检察院员额检察官办理刑事案件暂行规定》，院领导带头办理疑难复杂、敏感性案件和信访申诉案件36件，列席法院审委会4次，召开联席会16次。加强案件质量风险监控，常态化开展案件质量评查，倒查案件463件，合格率达100%。

恪守廉洁底线。坚持把党风廉政建设和业务工作同部署、同安排、同督促。召开了党风廉政建设工作会议，引导广大干警对照“三个规定”“十个严禁”等铁规禁令，层层签订责任书，拧紧责任链条。深入落实严管与厚爱，综合运用谈心谈话、自查自纠、民主（组织）生活会等方式，及时研判队伍思想动态。坚持刀刃向内，集中力量开展了群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，围绕执法办案突出问题、庸懒散慢等纪律作风问题，开展谈心谈话5人次，修订完善规章制度5项。严格执行重大事项记录报告制度，报告各类事项19件。

六、自觉接受人民监督，久久为功打造阳光检察

深入践行全过程人民民主，积极拓宽外部有序参与和监督司法渠道，确保规范用权、阳光司法。

自觉接受人大监督。认真落实人大会议决议，坚持重大事项、重要案件向人大汇报，积极配合人大常委会开展专题调研和执法检查，主动向代表、委员赠阅《检察日报》。邀请人大代表参加检察开放日、公开听证等重大活动83场次。主动走访“两代表一委员”3人次，通报工作情况、征求意见建议3次。

自觉接受民主监督。主动向政协通报工作情况，邀请政协委员、人民监督员、干部群众和律师等150余人次参加公开庭审、公开宣告等活动，全面听取对检察工作的意见、建议，切实把意见建议转换为检察工作成果。

自觉接受社会监督。坚持以公开促公正，主动接受广大干部群众监督。通过12309中国检察网主动公开程序性案件信息640条、法律文书9份，发布重要案件信息3件。开通律师网上服务平台，接待律师阅卷、查询案件104人次。

各位代表，过去一年，我们奋力践行新时代检察职责使命，各项工作稳步提升，受到了上级的充分肯定。“暖阳为爱”未检品牌获评全省检察机关未成年人检察优质品牌；撰写的办案手记《发挥公益诉讼检察职能·聚力秦长城遗迹保护》被最高检在全国推广；撰写调研文章13篇，其中《检察日报》《人民检察》《中国检察官》《西部法学评论》等省级以上刊物刊发6篇。这些成绩的取得，是县委坚强领导，县人大有力监督，县政府大力支持，县政协以及社会各界干部群众关心、支持的结果。在此，我代表县检察院全体干警，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

我们也清醒地认识到，我们的工作仍有一定差距，主要有：一是服务全县高质量发展的精准性和实效性还需增强。二是法律监督职责履行还存在薄弱环节，民事检察、行政检察监督刚性还不够足。三是检察干警监督办案理念有待更新，检察调研的应用性有待提高。这些困难和问题，我们将在今后的工作中，努力加以解决。

2025年工作安排

2025年，县人民检察院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续推进习近平法治思想检察实践，紧紧围绕县委和上级检察机关重大决策部署，聚焦全县高质量发展中心大局，忠实履行法律监督职责，守护民生福祉，固强补弱，争创一流，高质效办好每一个案件，锻造忠诚干净担当新时代检察铁军，为谱写中国式现代化镇原新篇章提供有力法治保障。

在深学细悟中筑牢鲜明政治忠诚。坚持把党的绝对领导落实到检察工作各方面全过程。严格落实“第一议题”制度，着力推进党建和业务深度融合，全面落实意识形态工作责任制，持续巩固主题教育、党纪学习教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实增强以高质效检察履职服务“国之大者”的政治自觉。

在主动创稳中护航全县中心大局。紧紧围绕县委重大决策部署，做深做实为大局服务，更好服务保障全县经济社会高质量发展。贯彻总体国家安全观和中央经济工作会议精神，依法全面履行检察职责，着力营造和谐安宁的社会环境、安全稳定的法治环境、风清气正的营商环境。

在实干担当中厚植检察为民情怀。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行司法为民宗旨，聚焦民生领域司法保障、加强未成年人综合司法保护、维护特定群体合法权益、涉检信访矛盾源头治理等重点领域兜牢民生底线，做实人民群众能体验、得实惠的检察为民。

在实践创新中提升法律监督质效。深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》、省委《实施意见》、市委《若干措施》及县委《具体措施》，巩固深化司法体制改革，以“三个善于”做实“高质效办好每一个案件”，统筹推进“四大检察”全面协调发展，充分运用大数据赋能等科技手段，提升法律监督质效。

在固本强基中锻造过硬检察队伍。一体抓实“三个管理”要求，努力锻造一支高素质专业化检察队伍。深入实施人才强检战略，健全优化培训机制和考评机制，提升检察队伍整体素能。坚持全面从严管党治检不放松，严格执行防止干预司法“三个规定”，为推动检察工作高质量发展夯实坚定基石。

各位代表！大道如砥，行者无疆。新的一年，县人民检察院将在县委和上级检察院的坚强领导下，在人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，击鼓催征，守正创新，展现“检察之为”，答好“时代之问”，高质效办好每一个案件，为谱写中国式现代化镇原发展篇章提供有力法治保障！